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印發中山市人力資源和社會保障局2020年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃的通知

發布時間:2020-01-08  點擊率:  來源:  中山市人力資源和社會保障局

局屬各有關單位,各人社分局:

  現將《中山市人力資源和社會保障局2020年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃》印發給你們,請配合執行。執行中遇到問題,請徑向局執法綜合科反映。

聯系人:簡繼華,聯系電話:88221036

 

中山市人力資源和社會保障局

2020年1月8日   

 

中山市人力資源和社會保障局

2020年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃

 

為進一步探索深化行政體制改革,促進市場公平競爭,維護市場正常秩序,加強對用人單位的監督管理,規范人力資源和社會保障日常監管行為,提高事中事后監管的效率和執行力,實現科學、有效監管,根據《印發中山市人力資源和社會保障局“雙隨機”抽查監管工作實施細則(試行)的通知》(中人社發〔2017〕192號)相關要求,結合工作實際,制訂本計劃。

一、總體要求

按照省、市政府關于“雙隨機一公開”的有關要求,堅持“簡政放權、依法監管,公正高效、公開透明”的原則,轉變監管理念,創新監管方式,將我局“雙隨機”監管工作統一納入“中山市商事監管平臺”實施,全面推行“雙隨機一公開”監管工作機制。通過電子化手段實現按不同抽查類型、抽查對象及執法檢查人員的隨機配對,實現規范監管行為,提升監管效能。

二、工作任務

(一)執行隨機抽查事項清單制度

認真梳理法律法規規章賦予的監督檢查職責,對照我局權責清單,依據《中山市人力資源和社會保障系統“雙隨機”抽查監管事項清單(第二版)》,明確抽查事項名稱、內容、抽查依據、抽查主體、抽查覆蓋率等。

對監管事項的監督檢查,可以結合2020年人社部、省人社廳部署的“雙隨機”專項檢查或者市商改辦組織的跨部門“雙隨機”聯合檢查在相應的時段開展實施;對上級部門已經部署的各類專項行動不再專門開展“雙隨機”專項檢查。

對勞務派遣機構執行有關規定的監督檢查、民辦職業培訓學校執行有關規定的監督檢查、人力資源服務機構等用工主體執行有關規定的監督檢查由局執法綜合科統一組織實施,局相關業務科室應當協調開展檢查并給予業務指導。

對用人單位工資支付情況、高溫天氣勞動保護規定執行情況、是否違法使用童工情況的監督檢查由局執法一科、執法二科牽頭組織所轄鎮區分局實施,并將檢查結果情況報執法綜合科對外公示。

對于配合監察執法事項的監督檢查不單獨列為“雙隨機”專項檢查事項,結合其他檢查事項一起實施,檢查中發現有拒絕配合監察執法行為的,依法予以查處。

(二)健全隨機抽查方式

1.隨機抽取檢查對象方式:依據隨機抽查事項清單分類建立用人單位名錄庫,按照檢查對象類型、行業、性質、經營規模、地理區域等特定條件,通過“中山市商事監管平臺”隨機抽取的方式,確定待查對象名單。

2.隨機選派執法人員方式:根據依法核發的《廣東省人民政府行政執法證》建立執法檢查人員名錄庫,通過“中山市商事監管平臺”隨機根據抽查事項從執法檢查人員名錄庫中隨機選派。被抽取的行政檢查人員與被抽取的檢查對象有利害關系的,應當回避,并重新抽取行政檢查人員。每次行政檢查抽取的檢查人員不得少于2人。

(三)合理確定隨機抽查比例和頻次

按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民的要求,以不影響公正與效率為前提,可以合理確定隨機抽查的比例和頻次。對舉報投訴多、群眾關注度高、列入拖欠農民工工資“黑名單”、誠信等級低或者有重大勞動保障違法記錄的用人單位,可以加大隨機抽查力度,提高抽查比例和頻次。對于法律法規規章有規定的,按規定實施;合理安排抽查時間,抽查對象較多的同一抽查事項可分幾個時間段開展抽查。

(四)強化隨機抽查結果應用

組織實施“雙隨機一公開”監管工作,要按照“全程留痕、責任可溯”要求,及時做好抽查結果記錄和工作臺帳歸集,隨機抽查結果納入用人單位社會誠信記錄,并按規定通過國家企業信用信息系統以及局網站對外公示。公布的內容包括但不限于:被抽查用人單位名稱、抽查時間、抽查方式、抽查內容、抽查結果以及違法行為查處情況等。

要對抽查發現的違法行為,依法依規及時查處,及時向社會公開行政處罰案件信息,接受社會監督。屬于其他部門管轄的,及時移送相關部門查處;涉嫌構成犯罪的,依法及時向司法機關移送。

三、工作要求

(一)統一思想認識。推行“雙隨機一公開”是簡政放權、優化服務的重要舉措,各相關單位務必高度認識此項工作的重要性和必要性,切實轉變工作理念,加強對隨機抽查工作要求的學習,確保隨機抽查工作取得明顯實效。

(二)強化統籌協調。執法相關科室應根據“雙隨機”專項檢查部署要求,結合我市實際,制定相應的專項檢查方案;執法人員及被檢查單位名單由“中山市商事監管平臺”抽取,必要時可邀請局紀檢部門到場監督抽取過程;各業務科室要加強涉及本科室業務檢查時的執法指導。

(三)嚴格責任落實。隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新,在開展“雙隨機”工作中執法人員要加強規范執法意識,促進事中事后監管公平、有效、透明,不斷提高執法能力。

 

附件:中山市人力資源和社會保障局2020年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃表

 

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